陕西省神木市：“五治融合”建强全科网格 凝心聚力助推基层治理

近年来，陕西省神木市以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进全科网格精细化、精准化管理服务，及时发现矛盾纠纷，预防在先，化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，实现被动管理到主动治理再到优化服务的不断提升，书写了社会治理现代化高质量发展“神木答卷”!

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政治领航，强化全科网格向心力

神木市以政治引领为抓手，成立了以市委书记、市长为双组长的市域社会治理领导小组，印发了《神木市推进市域社会治理现代化建设更高水平平安神木三年计划(2020—2022年)》，为推进神木市域社会治理现代化绘制了“作战图”。结合党史学习教育，不断强化宣传发动，增进政治认同，凝聚基层社会治理合力。织密建强全科网格体系，打通服务群众最后一米，在中心城区和重点镇镇区按200—400户为标准划分全科网格739个，在农村以村民小组为单元划分全科网格1662个，实现了“一网管全域”，并全部配备了全科网格员，常态化开展“六员”服务。以全科网格精细化管理服务为抓手，大力推行“支部建在网格上”，让支部成为网格的领导核心，成为贯通“五级五长”体系的中坚力量，实现党建引领基层治理，筑牢基层治理红色堡垒。健全“社区党总支—网格(小区)党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，推动党的组织和工作向小区、街巷、楼栋延伸，让党旗在基层一线高高飘扬。

法治保障，强化全科网格战斗力

创新普法方式，整合全市24个政法新媒体矩阵，讲好神木政法故事，展示神木政法工作成效，凝聚基层治理合力。利用“新媒体普法+”载体，拓宽普法渠道，积极推进法律“六进”，全面普及法律知识，筑牢社会治理法治基础。强化执法保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治安防控体系，坚持“白天见警车、晚上见警灯、公共场所见警察”的“三见警”总原则，全面强化社会面治安巡逻防控，社会治安持续向好。推进执法司法规范化建设，深化政法领域改革，发出全省首张“限驾令”、全市首张“寻车令”，推出“终本”案件“一案一悬赏”制度。坚持问题导向，对安全生产等17个行业领域开展一系列专项行动，严格落实安全生产责任制，加强园区、矿山、油气管道等重点区域和工程建设等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，争取从“零事故”向“零隐患”努力，营造平安氛围。优化司法服务，成立多个诉源治理工作站、12309检察服务站点，实现法官工作室、诉源治理工作站、多元解纷工作站20个镇街全覆盖，370个行政村(社区)法律顾问全覆盖，织密社会治理法治服务网。

德治感化，强化全科网格感染力

法可安天下，德最润民心。神木以创全国文明城市为契机，全面加强公民思想道德建设。建强队伍，全面配齐建强全科网格员队伍，并不断吸收辖区内党员、“五老”志愿者等热心力量加入兼职网格员行列，不断加强服务群众能力水平，以实际行动带动更多人参与到共治共建中来，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。选树榜样，广泛评选“神木好人”“道德模范”等，深入开展文明村镇、文明家庭等创建活动，累计评选道德模范和神木好人1982人次。激励先进，成立“见义勇为”协会，设立龙华公民道德建设基金，传播正能量，让正气正义蔚然成风。凝聚力量，建成新时代文明实践中心、所(站)347个，特色志愿服务队587支，注册志愿者5.4万余名，持续深化志愿服务。在实践中不断探索，充分激活各类主体的责任感和主动性，使更多的居民从不热心村(社区)事务的“旁观者”转变成基层治理的中坚力量，在参与公共事务过程中提升自我治理与发展的能力，成长为自我引领示范者。

自治强基，强化全科网格内动力

“小网格”在基层社会治理中发挥大作用。网格员定期走访，进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，是离群众最近的人，全科网格“一根针”串起了服务基层“千条线”，推动各类事关群众切身利益事项及时解决。探索为民服务全程代理、一站式服务，网格员代办协办，村(社区)级前台受理、部门后台办理的模式，实现“一平台”受理、“一站式”办理。在村(社区)成立自治理事会、乡贤参事会、志愿者服务队、邻里互助队等队伍，持续完善“一约四会”群众自治机制，使村(居)民在互帮互助过程中激发自治活力，充分发挥人熟、路熟、情况熟的“土著优势”，把群众的操心事、烦心事、揪心事统统办成“明白事”，形成了“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖”的良好局面。

智治支撑，强化全科网格驱动力

载体更新，建智信息平台“云大脑”。市域社会治理指挥中心整合与社会综合治理相关部门的管理资源和业务工作，以“人”为核心、“房”为基础、“事”为依据、“网格”为纽带，搭建全市三维立体防控指挥信息平台，打破跨区域、跨部门数据壁垒，通过“三级联网”垂直向下分建“四级管理平台”，建成“市域全面感知、综治事件流转、全域联动指挥、城市决策分析”等四大板块14个业务应用系统，实现数据信息“一网汇聚”、风险隐患“一网通防”、协调联动“一网指挥”。技术革新，擦亮雪亮工程“智慧眼”。“雪亮工程”配合“鹰眼”视频远程监控实现全市重点道路、区域、部位一览无余、尽收眼底，构建起“三圈合围、四级布控”体系，视频监控实现“全域覆盖、全时可用、全程可控”的目标，全市治安防控能力显著提升。模式创新，延伸智慧城市“服务手”。在全市推广“善治神木”APP及微信小程序。全科网格员使用移动APP，及时上报发现的问题，随时查询、完善所属网格内的人口、楼栋、企业等信息，并可与指挥中心双向视频连线。广大群众通过微信小程序可将遇到的问题随时上传反馈并对办理结果进行打分，也可随时联系到所在网格的网格员及社区民警。全面构建事件信息采集、上传、分流、处置和反馈“五步闭环”处置机制，着眼居民群众所期所盼，推动基层治理精准化、公共服务便利化。

积跬步以行千里，致广大而尽精微。神木市将持续以全面提升全科网格精细化管理服务为抓手，以更加强烈的责任担当、更加扎实的工作作风、更加高效的实践举措，深化新时代“枫桥经验”，完善工作机制，提升治理能力，巩固治理成果，助推更高水平平安神木法治神木建设高质量发展，为基层社会治理现代化建设贡献神木力量。

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